经信办〔2016〕72号

市经信委印发《关于在全委党员中开展

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”

学习教育实施方案》的通知

机关各党支部、下属单位各级党组织：

   《关于在全委党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》已经研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

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2016年4月25日

关于在全委党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

按照中央、省委、市委安排部署，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。根据《中共宿州市委办公室印发〈关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案〉的通知》（宿办发〔2016〕11号）要求，结合我委实际，制定如下实施方案。

一、重要意义

开展“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，对于深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实全面从严治党要求，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，切实解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。

委机关各级党组织要从政治和全局的高度，将开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，作为今年党建工作的龙头任务，坚持高标杆定位、高起点谋划，高标准开展、高质量推进，切实尽好责、抓到位、见实效，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，加快建设创新型“四个宿州”，全面建成小康社会提供坚强的组织保证。

二、总体要求

1．明确目标定位。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，教育引导党员在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求，自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

   “两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要把增强“四个意识”作为学习教育的根本要求来贯彻，引导广大党员深刻领会“四个意识”的丰富内涵和精神实质，在思想上时刻清醒，在行动上坚决践行，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

2．着力解决问题。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，着力解决一些党员身上存在的问题。同时，要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动作风建设不断取得新成效。全体党员要重点解决理想信念模糊动摇、党的意识和党员意识淡化、模范带头作用不强、宗旨观念服务意识淡薄、精神萎靡不振、道德行为不端等问题；县处级党员领导干部要重点解决信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”；不认真贯彻落实中央和省市决策部署，不适应、不适合甚至违背新发展理念；大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争；管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失、“一岗双责”落实不到位等问题。

3、把握基本原则。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育、固本培元；坚持学用结合、知行合一；坚持问题导向、注重实效；坚持领导带头、以上率下；坚持结合实际、分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义，避免形式上轰轰烈烈、内容上空空泛泛。

三、主要内容

1．学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，认真学习党内法规，学习党的历史，用好红色资源，特别是学习好发生在江淮大地的革命先烈英勇事迹，学习革命先辈和先进典型，从中央和省委查处的违纪违法案件特别是我市毋保良、王宗元、晏金星等案件中汲取教训，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。全体党员要重点学习党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准；学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。县处级党员领导干部要系统学习领悟党章，在全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件；深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。

2．学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

全体党员要学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。通过学习，领会掌握理想信念是共产党人精神上的“钙”；中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦；中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路；“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略；坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革；践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。县处级以上党员领导干部要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义主题，着重领会党中央治国理政新理念新思想新战略。要注重整体把握、掌握内在联系，防止碎片化学习。要通过学习，深入领会我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵；深入领会坚定中国特色社会主义的“三个自信”、协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局；坚持五大发展理念；全面深化改革，毫不动摇坚持我国基本经济制度、发展社会主义民主政治、培育和践行社会主义核心价值观；树立总体国家安全观；全面实施改革强军战略；不断推进“一国两制”事业；构建新型大国关系；深入领会全面从严治党要求，强化正风反腐；深入领会科学的思想方法和工作方法；树立问题导向，牢记空谈误国、实干兴邦等。各级党委（党组）要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

3．做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行、知行合一，全体党员要做到：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为；始终做到理想信念坚定、牢记历史使命，强化组织观念、发挥模范作用，牢记党的宗旨、全力服务群众，严于修身律己、注重示范带动，勇于开拓进取、立足本职奉献。县处级以上党员领导干部要做到：具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。带头坚定理想信念，践行群众路线，旗帜鲜明地反对一切不当言行和错误思潮；带头严守政治纪律和政治规矩，对党绝对忠诚，旗帜鲜明地反对政治上的自由主义；带头树立和落实新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享，旗帜鲜明地反对片面发展、畸形发展、短期发展；带头攻坚克难、敢于担当，提升精气神、增长新本领、展现新作为，旗帜鲜明地反对新形势下不想为、不会为、不善为等问题；带头落实全面从严治党责任，强化依规治党意识，严格党员干部管理监督，旗帜鲜明地反对管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失等问题。

四、主要措施

委各级党组织要按照中央、省委、市委要求同步进行，落细落小落实，重点突出“四专题四全面”。

1．开展专题学习。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。特别是党员领导干部要坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，做到学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些。按照“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。要根据不同单位、不同领域党员的实际情况，采取灵活多样、务实管用的学习方式，切实提高学习质量和效果。对机关事业单位党员，可通过党委（党组）会、中心组学习会、支部学习会、专题辅导报告会等形式开展学习；对国有企业和非公有制企业党员，可利用工间休息、班组会等时机，开办“车间微课堂”、“一刻钟”党课等，分专题组织学习。

在此基础上，组织开展“八项活动”：即集中辅导学习活动。开展“书香支部·好书共读”活动，引导党员读书、荐书；邀请党员领导干部、专家学者专题辅导。先进事迹宣讲活动。开展“党员微故事”征集活动，举办“典型在身边·我在群众中”先进事迹报告会，组织观看大型现代梆子剧《村支书陈德领》，组织开展向“全市优秀共产党员”袁杰同志学习活动。警示教育活动。开展“拒腐防变、警钟长鸣”活动，组织全体党员认真研读《忏悔录》、《警示录》，组织观看典型案例视频，集中到市党风廉政建设教育中心接受警示教育。心得体会交流活动。结合学习，联系自身实际撰写心得体会，采取适当方式交流。集中测试活动。利用干部在线教育平台、统一集中考试，以考促学。知识竞赛活动。逐级开展“两学一做”知识竞赛。演讲比赛活动。举办“两学一做”演讲比赛。主题征文活动。遴选优秀文章，在宿州先锋网、《宿州工作》刊发。

2．组织专题研讨。党支部每季度召开一次全体党员会议，可分别围绕“坚定理想信念，明确政治方向”、“坚定根本宗旨，发挥党员作用”、“坚守纪律底线，培养高尚情操”三个专题组织讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，对照新任务新考验新要求进行“五查五看”，即查党性修养，看自己能否坚守共产党人信仰信念宗旨；查组织观念，看自己能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；查道德品行，看自己能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式；查纪律意识，看自己能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩；查担当精神，看自己能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。要严肃认真组织学习讨论，不能只学习不讨论、不能以研究工作代替学习讨论，防止简单以做了多少笔记、写了多少文章来评判学习讨论的成效，防止因开展学习讨论而影响正常工作。

3．讲授专题党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。落实“领导干部上讲台”制度，开展“党课双讲五进”活动，党员领导干部要到所在党支部讲党课、到基层单位党支部讲党课，送党课进农村、进社区、进机关、进企业、进学校。要在认真学习领会中央精神和省、市委要求的基础上，深入基层广泛调研，结合实际认真思考，自己动手撰写讲稿，真正做到“三个讲清楚”，即讲清楚目的意义、讲清楚任务要求、讲清楚实践途径，切实保证党课质量。开展“我是党课主讲人”活动，推行“微党课”，鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合庆祝建党95周年活动，集中安排一次党课。

4．召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员要面向党员和群众广泛征求意见，深入开展谈心谈话，对照职能职责进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。集中开展一次党性分析，以存在问题为导向，开展“四查四纠”，即查党性原则强不强、纠治好人主义；查宗旨意识牢不牢、纠治官僚主义；查工作作风实不实、纠治形式主义；查精神状态好不好、纠治享乐主义，强化宗旨意识，培育优良作风。

5．全面开展民主评议。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。每名党员都要实事求是地作出自我评价，客观公正地进行党员互评。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次。对优秀党员予以表扬，推动形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围；出台处置不合格党员实施意见，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

6．全面抓好问题整改。坚持边学边查、立行立改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过。探索运用党员承诺、集中公示、群众评议等办法，加强跟踪问效、保证工作力度，推动整改工作不断深入。针对党员普遍存在的共性问题，注重从源头上查找原因、堵塞漏洞，健全和完善相关制度规定，形成长效机制。委机关事业单位要把开展“违规经商办企业、行业协会和学会不规范问题、干部人事管理突出问题、‘小金库’”四个专项整治工作，作为学习教育的重要载体，教育引导广大党员特别是党员领导干部认真对照、深入自查、抓好整改、提升实效。

7、普通党员全面争先作贡献。在全体党员中深入开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。围绕“学、做、改、干”等方面，开展“优秀党员六在前”活动，结合不同领域不同行业实际，引导党员政治理论学在前、履职尽责干在前、查摆问题改在前、遵纪守法严在前、服务群众做在前，争当优秀走在前。在国有企业，重点开展以争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强党组织，争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优党员为主要内容的“四强四优”活动，服务促进企业改革发展；在非公有制企业，重点开展以党组织有年度服务计划书、党员有年度服务承诺、有志愿者服务队，服务情况接受上级党组织评估和群众评议为主要内容的“三有两评”工作；以“比作用发挥，争创服务型党组织，比诚信奉献，争做优秀共产党员”为主要内容的 “双比双争”活动，持续推进“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，落实党员示范岗、党员责任区等制度；在机关，重点推进以机关联系基层、干部联系群众为主要内容的“双联系”工作；在纪念建党95周年活动中，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。

8．领导干部全面示范作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。开展“千名领导联系千个支部”活动，县处级以上党员领导干部分别联系一个基层党支部，帮助指导开展学习教育。联系点可从“脱贫攻坚第一书记”任职村、扶贫联系点、下属单位等基层党支部中确定。开展领导干部“进百家门、摸百家情、解百家难”为主要内容的“三百”行动，深入调研，解决问题。在县处级以上党员领导干部中深入开展 “学讲话、强党性、转作风、提能力”活动，督促引导党员领导干部，做坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为的表率。要召开党组会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党组中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题，认真抓好整改。同时，各级党代表要在学习教育中发挥带头作用，以自身的积极行动为广大党员当好表率。

五、组织领导

1．加强组织领导。全委“两学一做”学习教育在委党组领导下开展，成立委学习教育协调小组，下设办公室，负责日常工作。委下属单位各级党组织全面负责本地本单位的学习教育，要及时成立相应机构，制定工作方案，进行周密部署，并对领导班子学习教育作出安排。要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助制定学习教育计划，派员参加各项活动，督促执行“三会一课”制度，落实学习教育各项要求。要针对不同类型党员实际和学习需要，提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障。要强化督促检查，及时了解学习教育开展情况，发现和解决苗头性倾向性问题。

2．强化组织保障。加大整顿软弱涣散党组织工作力度，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，实施“党员安家”工程，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。

3．注重分类指导。要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体化、精准化、差异化要求，防止一锅煮、一刀切、大水漫灌。对非公有制企业，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排；对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服务中心，利用网上党校、开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，可采取上门送学、结对帮学等适当方式组织他们参加学习教育。

4．发挥媒体作用。针对党员多样化学习需求，充分利用宿州先锋网、干部教育在线、微信易信和远程教育平台等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。在市级主流媒体开设“深入开展‘两学一做’，推动全面从严治党”专栏，注重运用各类媒体，深入宣传中央和省市委精神，充分反映 “两学一做”学习教育做法和成效，加强正面宣传和舆论引导，为开展学习教育营造良好氛围。

5．坚持统筹兼顾。要坚持把开展“两学一做”学习教育与落实“十三五”规划、“调转促4105”行动方案、打赢脱贫攻坚战等市委重大决策部署结合起来，与做好改革发展稳定工作结合起来，与完成本部门本单位重点任务结合起来，实现学习教育与日常工作有机融合，做到两手抓、两促进，防止出现“套路化”、“两张皮”现象。

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